也就是说，工作要不断细化。

在这个过程中，还期待各位记者朋友一如既往地给予我们关心、理解、支持和帮助。这方面首先是有关湿地要进一步加强保护和修复。

对于问题造成的严重影响，该担责就得担责，该追责就得追责。五年下来，五大目标全部实现，并且是超额实现。实际上在整个过程中，我们还是充分考虑了方方面面的情况，给予了比较充足的时间。下一步的工作，第一是旗帜鲜明地把绿盾行动坚持到底，紧紧围绕国家级自然保护区，在具备条件的情况下扩展到省级以下自然保护区，对发现的问题，全部建档立卡、拉条挂账。公众参与对做好环境执法、做好环境保护来讲是至关重要的，这几年进步很大。

这一次的改革，我觉得非常好地落实了总书记的要求。PM2.5的下降比例，当时确定的是未达标城市以五年为基点，当时是262个城市，要下降18％，但实际上这两年因为我们力度比较大，效果也比较好，已经大大地超过了序时进度，两年已经干完15.8％，剩下的不多了。加强改革业务指导，会同相关业务指导部门，通过组织会议，开展实地调研、督促检查，以及进展通报等形式，推动解决各地方在试行中遇到的困难。

强化改革跟踪督促，定期调度各地方改革机构运行、试行工作进展情况。试行阶段，环保部门具体承担什么职责？环境保护部今年将如何开展这项改革？以案例为抓手开展试点对全国试行有何借鉴意义？针对这些问题，本报记者采访了环境保护部政策法规司相关负责人。另外，联合司法部推进环境损害司法鉴定统一登记管理，出台环境损害司法鉴定机构登记评审细则。政法司相关负责人告诉记者，根据2017年12月两办印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《方案》），作为牵头单位，直接涉及环保部门的职责，一是加强业务指导方面，环境保护部会同相关部门负责指导有关生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制、修复效果后评估等业务工作。

开通环境损害鉴定评估微信公众号。建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境，是破解困局、落实损害担责原则在生态环境损害领域的具体解决方案。

二是明确生态环境损害责任主体，使违法者足额承担法律责任的需要。各地的实施方案及配套措施是改革工作的凝练和固化，案例是改革具体实践的内容。的确，损害生态环境是要付出代价的。明确生态环境损害责任主体，使违法者足额承担法律责任，恰恰需要在每一个具体的个案中逐步实现并加以完善。

一是联合相关部门做好改革统筹推进、指导落实、跟踪督办、汇总报告。过去，生态环境损害往往陷入企业污染、群众受害、政府埋单的困局。会同相关部门出台或修订生态环境损害鉴定评估的专项技术规范。这位负责人表示，改革试行的主要目的是在实践中探索出一条开展生态环境损害赔偿的路径，即改革的一体两翼，一体是受损生态环境的修复，两翼分别是各地的实施方案及配套措施和具体案例。

如今大不同，有了7省市两年来的实践经验，2018年，生态环境损害赔偿制度正式从局部试点到全国试行。环境保护部部长李干杰在全国环境保护工作会议上指出，改革开放以来四十年的不断发展与积累，为解决当前的环境问题提供了更好的、更充裕的物质、技术和人才基础。

过去由于没有条件、没有能力，在诸多的环境污染和生态环境破坏事件中，生态环境损害未得到足额赔偿，受损的生态环境未得到及时修复。会同相关部门建立服务于生态环境损害鉴定评估的数据平台。

二是加强生态环境损害赔偿技术保障。为什么要以案例为抓手开展试点？一是推动建立健全生态环境损害赔偿制度的需要。这一点，从1月9日环境保护部召开的贯彻落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》视频会上，可以窥知一二。环保部门在改革中承担什么职责？生态环境损害赔偿制度改革涉及部门众多，改革难度非同一般。还要配合国家卫生计生委，对各地区环境健康问题开展调查研究或指导地方开展调查研究，加强环境与健康综合监测与风险评估。今年将在《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》框架下，研究编制土壤和地下水、替代等值分析法等方面的鉴定评估技术规范，目前，土壤与地下水技术指南正在征求有关单位的意见。

参加这次会议的有全国人大环资委、全国人大常委会法工委、最高法、最高检、国务院法制办、司法部、财政部、卫计委等9个单位和部门的专业人士。据了解，在前期试点过程中，7省市共办理27个案件，涉案总金额约4亿元，推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任，为生态环境损害赔偿制度全国试行提供了宝贵经验，为生态环境损害赔偿制度的构建，提供了可借鉴、可复制的制度储备。

今年重点开展哪些工作？按照顶层设计，生态环境损害赔偿制度从2015年11月开始部署，到2020年力争在全国范围内初步构建这一制度，中间有近五年的时间跨度，这足以表明决策层对推进这项改革的慎重。针对基线确定、因果关系判定、损害数额量化等损害鉴定关键环节，组织加强关键技术与标准研究。

环境保护部将按照中央部署，积极推动各地制定实施方案。二是加快技术体系建设方面，环境保护部负责制定完善生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架和技术总纲。

开发和完善环境损害评估环境损害评估替代等值分析应用程序软件等。今年要深化环保领域改革，推进在全国试行生态环境损害赔偿制度。2018年，中国改革开放40周年。据这位负责人介绍，2018年环境保护部将重点开展以下几方面工作。

还将会同最高法、最高检、司法部、卫生计生委、林业局等部门编制印发《生态环境损害赔偿制度改革方案有关部门重点任务分工》。只有通过一个个具体案例的开展，才能探索鉴定评估、磋商诉讼、执行监督、资金管理等具体制度和措施的关键内容，才能发现现实中存在的矛盾和问题，才能总结凝练出普遍适用的规则，进而上升为法律法规政策

二是坚决打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总量明显减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平持续提高，重中之重是打赢蓝天保卫战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。把贯彻新发展理念的要求写入宪法，有利于更好地发挥新发展理念对推动我国经济实现高质量发展的引领、指导和约束作用。

宪法修正案在表述上与党的十九大报告相一致，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在新时代不断开创党和国家事业发展新局面，齐心协力为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案。

把生态文明建设写入宪法，有利于生态文明建设深度融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面、各环节和全过程，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。四是国务院行使下列职权中第六项（六）领导和管理经济工作和城乡建设修改为（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设。宪法修正案写入这一要求，赋予国务院领导和管理生态文明建设的职权，有利于严格落实各级政府及其有关部门生态环境保护一岗双责属地管理的责任，强化管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，落实生态环境保护责任制，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。一是进一步提高政治站位，在全国环保系统宣传好贯彻好落实好宪法修正案，坚决维护宪法作为国家根本法的权威地位，更好发挥宪法治国安邦总章程的作用。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。从物质文明、政治文明和精神文明协调发展到物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，是对中国特色社会主义事业总体布局的进一步丰富和完善。

四是持续深化生态环保领域改革，改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。这次宪法修正案共有21条，其中调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标，涉及建设生态文明和美丽中国，是本次宪法修正案中的一个突出亮点。

五是增写推动构建人类命运共同体的要求。这为各国人民同心协力完善全球治理、构建更加公正合理的国际秩序指明了方向，为全球坚持环境友好、合作应对气候变化等环境问题挑战、保护好人类赖以生存的地球家园开辟了广阔空间，有利于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。